7月17日，廣東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策措施》）進(jìn)行政策解讀?！度舾烧叽胧穱@中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢三個(gè)環(huán)節(jié)有針對(duì)性地提出6大方面、22條解決政策措施。

廣東省地方金融監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)何曉軍表示，《若干政策措施》的核心是通過(guò)依托廣東“數(shù)字政府”建立中小企業(yè)融資平臺(tái)，解決金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)難題。同時(shí)，從服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，有針對(duì)性地在供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、直接融資等方面進(jìn)行了政策創(chuàng)新，還結(jié)合廣東實(shí)際，因地制宜地提出完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系、引入低成本資金和運(yùn)用各類(lèi)政策工具等具體措施。

破解信息不對(duì)稱(chēng)
中小企業(yè)融資平臺(tái)9月將上線(xiàn)

中小企業(yè)融資難、融資貴的根源在于信息不對(duì)稱(chēng)?！度舾烧叽胧诽岢?，建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系破解這一難題。

根據(jù)《若干政策措施》，我省將依托廣東“數(shù)字政府”整合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社保、海關(guān)、司法、科技、民政以及水電氣等數(shù)據(jù)信息，建立中小企業(yè)信用信息共享機(jī)制。

“建立中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系是《若干政策措施》的核心，也是重要?jiǎng)?chuàng)新之處。”何曉軍在發(fā)布會(huì)上介紹，中小企業(yè)融資平臺(tái)所構(gòu)建的中小企業(yè)融資服務(wù)體系，是一個(gè)開(kāi)放的金融生態(tài)系統(tǒng)，可以將數(shù)據(jù)、科技、供需雙方，增信、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，培育、監(jiān)管、效果評(píng)價(jià)等所有與中小企業(yè)融資相關(guān)的要素、流程集中起來(lái)，對(duì)廣東省整體的市場(chǎng)金融環(huán)境會(huì)有一個(gè)非常大的提升。

何曉軍表示，目前依托數(shù)字廣東搭建的中小企業(yè)融資平臺(tái)已經(jīng)基本完成，正在進(jìn)行試運(yùn)行，已經(jīng)放出了第一筆貸款?！邦A(yù)計(jì)于今年9月份正式上線(xiàn)?！焙螘攒娡嘎?，屆時(shí)將通過(guò)大規(guī)模宣傳，讓更多中小企業(yè)利用手機(jī)下載或通過(guò)網(wǎng)站加入到平臺(tái)，以更快得到無(wú)抵押信用貸款，讓金融體系為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

目前，數(shù)字政府已把廣東1100萬(wàn)家中小企業(yè)的包括市場(chǎng)監(jiān)管、工商登記、水電氣、稅收、社保、人力資源等信息集中起來(lái)，運(yùn)用金融科技手段對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和畫(huà)像。商業(yè)銀行可通過(guò)這些線(xiàn)上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和畫(huà)像與企業(yè)進(jìn)行融資對(duì)接。

減輕對(duì)抵押擔(dān)保過(guò)度依賴(lài)
發(fā)展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易融資
完善知產(chǎn)融資體系

中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，核心癥結(jié)就在于銀行對(duì)于“抵押擔(dān)?！边^(guò)度依賴(lài)。為了破解這一問(wèn)題，《若干政策措施》提出了6點(diǎn)舉措疏通中小企業(yè)融資堵點(diǎn)。

何曉軍表示，結(jié)合我省是制造業(yè)大省、外貿(mào)大省和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大省的實(shí)際情況，制定了3條導(dǎo)向性措施，將通過(guò)供應(yīng)鏈金融、鼓勵(lì)支持貿(mào)易融資、進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系分別支持先進(jìn)制造業(yè)、出口外貿(mào)型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新中小型企業(yè)融資。

據(jù)介紹，由省地方金融監(jiān)管局牽頭開(kāi)展的前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美的、格力、TCL集團(tuán)在利用互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題方面提供了創(chuàng)新性解決方案，通過(guò)依托核心企業(yè)的信用，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，能有效提升金融機(jī)構(gòu)與借款中小企業(yè)之間的信任程度，降低融資的作業(yè)成本，從而有利于幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢的問(wèn)題。

在推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)方面，《若干政策措施》也制定了3條導(dǎo)向性措施，分別是：創(chuàng)新中小企業(yè)用款還款方式，解決中小企業(yè)的續(xù)貸、過(guò)橋難題；建立對(duì)中小企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制；完善中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

拓展直接融資市場(chǎng)
降低中小企業(yè)改制上市成本

在助力中小企業(yè)拓展直接融資市場(chǎng)方面，《若干政策措施》提出，研究制定廣東省中小企業(yè)改制工作指引，指導(dǎo)企業(yè)做好合規(guī)證明、不動(dòng)產(chǎn)登記、股權(quán)確認(rèn)、獎(jiǎng)補(bǔ)申領(lǐng)等事項(xiàng)等降低中小企業(yè)改制上市成本具體舉措。

對(duì)此，廣東證監(jiān)局副局長(zhǎng)聶旺標(biāo)在會(huì)上表示，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資，是解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的有效渠道?！度舾烧叽胧吩谶@方面提出了具體政策措施，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

據(jù)其介紹，今年以來(lái)廣東證監(jiān)局與省有關(guān)部門(mén)和地方政府密切溝通協(xié)作，大力推進(jìn)廣東多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，積極支持符合條件的中小企業(yè)上市發(fā)債融資。上半年，全省共有9家企業(yè)通過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委審核，數(shù)量居全國(guó)第一。

破解融資貴
鼓勵(lì)引入境外低成本資金

針對(duì)融資貴問(wèn)題，《若干政策措施》提出，綜合運(yùn)用低成本資金和各類(lèi)政策工具，實(shí)質(zhì)降低企業(yè)融資成本。具體包括4條措施：一是用好貨幣信貸支持政策，二是發(fā)揮好政策性銀行作用，三是推動(dòng)大型銀行起到引領(lǐng)帶頭作用，四是借助粵港澳大灣區(qū)發(fā)展跨境金融的機(jī)遇，積極引入更多境外低成本資金。

“現(xiàn)在境外資金比較便宜，我們利用跨境人民幣結(jié)算的渠道，鼓勵(lì)組織轄內(nèi)的銀行支持省內(nèi)企業(yè)辦理跨境融資?！比诵袕V州分行副行長(zhǎng)曲延玲在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，人行廣州分行大力支持企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資和跨境融資。

據(jù)其介紹，截至6月末，廣東轄內(nèi)企業(yè)辦理全口徑跨境融資人民幣結(jié)算和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)7709億元，全口徑模式辦理外債簽約備案金額折合482億美元。

破解融資慢
采用線(xiàn)上融資模式提高融資效率

針對(duì)中小企業(yè)融資慢問(wèn)題，《若干政策措施》提出了3條措施，包括：強(qiáng)化線(xiàn)上服務(wù)功能，提升辦理效率；建立智能服務(wù)終端和評(píng)價(jià)體系；提高不良資產(chǎn)處置效率。其中，具體包括支持商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和風(fēng)控模型，為借款企業(yè)開(kāi)立電子貸款戶(hù)（非結(jié)算戶(hù)），實(shí)現(xiàn)對(duì)50萬(wàn)元以下貸款線(xiàn)上快速審批放款，以及推動(dòng)探索設(shè)立金融法院、金融法庭，發(fā)揮好金融仲裁機(jī)構(gòu)的作用，支持互聯(lián)網(wǎng)取證、減少紙質(zhì)材料，依法快速處理融資糾紛等具體舉措。

何曉軍表示，采用線(xiàn)上融資模式能較好解決融資慢問(wèn)題。此外，建立智能服務(wù)終端和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)用人工智能技術(shù)幫助企業(yè)分析其面臨的融資難題，可以更快地響應(yīng)中小企業(yè)的融資需求。

發(fā)揮政策性金融作用
組建省政策性小額再貸款公司

為了完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系，因地制宜提升區(qū)域金融服務(wù)中小企業(yè)水平，《若干政策措施》出臺(tái)4條具體措施：一是探索組建為中小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的省級(jí)銀行，二是完善全省政府性融資擔(dān)保體系，三是建立政策性小額再貸款體系，四是優(yōu)化地方金融組織發(fā)展環(huán)境。

何曉軍表示，從全球范圍來(lái)看，在中小企業(yè)融資較為完善的日本和韓國(guó)，政策性金融發(fā)揮了關(guān)鍵作用。提升區(qū)域金融服務(wù)中小企業(yè)水平，必須發(fā)揮政策性金融的作用。

《若干政策措施》提出，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，研究推進(jìn)以廣東省粵科科技小額貸款股份有限公司為基礎(chǔ)組建省政策性小額再貸款公司，通過(guò)再貸、投貸聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)中小企業(yè)融資平臺(tái)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象以及優(yōu)質(zhì)小額貸款公司給予融資支持；建立全省小額貸款行業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，探索開(kāi)展小額貸款公司資金頭寸調(diào)劑、不良資產(chǎn)處置等服務(wù)。

精準(zhǔn)滴灌專(zhuān)精特新企業(yè)
年化融資利率最高不超過(guò)5%

在加大對(duì)中小企業(yè)的融資供給方面，《若干政策措施》提出，國(guó)有大型商業(yè)銀行2019年在粵小微企業(yè)貸款余額同比爭(zhēng)取增長(zhǎng)30%以上，帶動(dòng)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)綜合融資成本。

廣東銀保監(jiān)局副巡視員李兵表示，今年前5個(gè)月，轄內(nèi)新發(fā)放的普惠型小微貸款平均利率6.12%，較2018年平均水平下降0.78個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平0.77個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，《若干政策措施》針對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)滴灌，提出實(shí)施助力專(zhuān)精特新企業(yè)融資服務(wù)，為“小升規(guī)”及培育企業(yè)、高成長(zhǎng)中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)提供低成本貸款。廣東省工業(yè)和信息化廳黨組成員、中小企業(yè)局局長(zhǎng)姚德洪在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，省工業(yè)和信息化廳已會(huì)同中國(guó)銀行廣東省分行出臺(tái)《助力專(zhuān)精特新企業(yè)融資服務(wù)實(shí)施方案》，開(kāi)發(fā)了“專(zhuān)精特新”系列專(zhuān)屬產(chǎn)品，包括成長(zhǎng)快貸、高成長(zhǎng)貸、技改成長(zhǎng)貸、流量貸等四個(gè)產(chǎn)品，分別給予300萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、200萬(wàn)元的授信額度。

“三年預(yù)計(jì)可滿(mǎn)足3萬(wàn)家中小企業(yè)的融資需求，一年期貸款利率最高不超過(guò)5%，免評(píng)估、中介等費(fèi)用?！币Φ潞楸硎荆撓盗挟a(chǎn)品明確了每一種產(chǎn)品的適用范圍和放貸操作流程，對(duì)目前中小企業(yè)面臨的融資難、貴、慢三個(gè)難題，都有對(duì)應(yīng)的措施。